3 許可程序和要求

3.1 許可程序

許可程序包括申請、受理、鑒定評審、審查與發(fā)證。
 

3.2 申請

3.2.1 一般要求

申請采用網上填報的方式。申請單位應當填寫并且提交《特種設備生產和充裝許可申請書》(以下簡稱申請書)，并且附以下掃描資料(無需提供原件)，向相應的發(fā)證機關提出申請：

(1)申請單位營業(yè)執(zhí)照(無法在線核驗時)；

(2)申請書中的“申請許可項目表”，經申請單位法定代表人(主要負責人)簽字， 并且加蓋單位公章；

(3)原許可證(僅申請增項、改變許可級別或者換證，并且無法在線核驗時)；

(4)公司法人書面授權文件(分公司單獨申請的)。

因特殊情況不能實施網上申請的，可以提交書面申請(申請書一式三份)，并且附前款資料(復印件加蓋單位公章、各一份)。

3.2.2 多地址申請要求

由省級特種設備安全監(jiān)管部門實施許可的，申請單位的住所與制造地址或者其多處制造地址不在同一省(自治區(qū)、直轄市)內的，應當分別向其制造地址所在地的省級特種設備安全監(jiān)管部門申請。
 

3.3 受理

3.3.1 予以受理

發(fā)證機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在 5 個工作日內予以受理，出具電子(或者書面)形式的《特種設備行政許可受理決定書》(以下簡稱受理決定書)。受理決定書應當注明委托的鑒定評審機構(注 3)名稱和聯系方式。發(fā)證機關應當在發(fā)出受理決定書的同時將相關受理信息通知委托的鑒定評審機構。

注 3：鑒定評審機構為發(fā)證機關依據國家有關規(guī)定，委托其從事鑒定評審工作的技術機構或者社會組織。

3.3.2 補正

發(fā)證機關收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5 個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容，并且出具《特種設備行政許可申請資料補正告知書》(以下簡稱補正告知書)。

3.3.3 不予受理

發(fā)證機關收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應當在 5 個工作日內向申請單位發(fā)出《特種設備行政許可不予受理決定書》(以下簡稱不予受理決定書)：

(1)申請項目不屬于特種設備許可范圍的； 

(2)隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現的； 

(3)被依法吊(撤)銷許可證，并且自吊(撤)銷許可證之日起不滿 3 年的。 

3.3.4 申請信息變更

申請單位的申請已經受理，在鑒定評審之前，生產單位變更單位名稱、住所、制造地址、辦公地址、許可子項目，或者充裝單位變更單位名稱、住所、充裝地址、設備品種、充裝介質類別的，應當重新提出申請，或者由原發(fā)證(受理)機關出具變更的受理決定書。 
 

3.4 鑒定評審

3.4.1 一般要求

(1)申請單位在首次申請取證、申請增項(增加制造地址除外)或者申請?zhí)岣咴S可參數級別時，應當在鑒定評審前，按照本規(guī)則附件 B 至附件 L 的要求，準備試設計文件，試制造、試安裝(注 4)的樣機(樣品)，樣機(樣品)應當經自檢合格，資料齊全； 

(2)鑒定評審機構接到發(fā)證機關委托后，應當在 10 個工作日內與申請單位商定鑒定評審日期，并且將評審日期、評審程序和要求書面告知申請單位；鑒定評審機構應當在評審日期內派出鑒定評審組實施現場鑒定評審，鑒定評審機構因故無法按時限完成鑒定評審工作的，應當向發(fā)證機關報告；

(3)申請單位應當在鑒定評審前將申請書以及質量保證手冊(可以是電子文檔)提交給鑒定評審機構。

注 4：允許在使用現場進行試安裝的，安裝單位應當在試安裝前憑受理決定書向施工所在地特種設備安全監(jiān)管部門辦理安裝告知。接受試安裝告知的部門應當將受理決定書收回存檔， 憑受理決定書只能進行一次試安裝。

3.4.2 現場鑒定評審工作程序和要求

(1)現場鑒定評審工作程序，一般包括首次會議、現場巡視、分組審查、情況匯總、交換意見、總結會議等；

(2)現場鑒定評審工作中，發(fā)現申請單位的實際資源條件或者產品不能滿足已受理許可范圍的相應要求的，經申請單位書面申請、鑒定評審組確認后，可以按照減少許可子項目或者降低許可級別后的范圍進行鑒定評審，并且在鑒定評審報告中說明； 現場鑒定評審時，申請單位提出增加許可子項目、提高許可參數級別或者其他情形使發(fā)證機關改變的，應當按照本規(guī)則 3.2 條的要求重新申請； 

(3)現場鑒定評審工作結束時，鑒定評審組應當將發(fā)現的問題向申請單位通報； 現場不能完成整改的，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄》(以下簡稱備忘錄)，鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求，整改時間不得超過 6 個月； 

(4)鑒定評審組應當將鑒定評審情況做出記錄。 

3.4.3 鑒定評審結論和報告

鑒定評審結論意見按照以下要求分為“符合條件”“整改后符合條件”“不符合條件”：

(1)全部滿足許可條件，鑒定評審結論意見為“符合條件”； 

(2)整改后全部滿足許可條件，鑒定評審結論意見為“整改后符合條件”； 

(3)除本款(1)(2)項外，鑒定評審結論意見為“不符合條件”。

鑒定評審機構應當按照委托規(guī)定，及時出具并向發(fā)證機關提交鑒定評審報告。鑒定評審工作(含整改時間)應當自受理決定書簽發(fā)之日起 1 年內完成。
 

3.5 審查與發(fā)證

發(fā)證機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應當在 20 個工作日內，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設備不予行政許可決定書》

(以下簡稱不予許可決定書)。 

許可證中應當載明以下信息：

(1)《中華人民共和國特種設備生產許可證》，載明許可證編號，單位名稱、住所、辦公地址、制造地址，許可項目、許可子項目、許可參數，發(fā)證機關、發(fā)證日期及有效期等；

(2)《中華人民共和國移動式壓力容器(氣瓶)充裝許可證》，載明許可證編號， 單位名稱、住所、充裝地址，設備品種、充裝介質類別、充裝介質名稱，發(fā)證機關、發(fā)證日期及有效期等。
 

3.6 許可證增項、變更與延續(xù)

3.6.1 許可證增項

3.6.1.1 增項含義 

許可證增項是指在許可證有效期內，持證單位發(fā)生下列情形之一的： 

(1)增加制造地址或者許可子項目(含改變產品限制范圍)；

(2)增加充裝地址、設備品種或者充裝介質類別。

3.6.1.2 增項程序和要求 

(1)持證單位需要增項的，應當向發(fā)證機關提出許可增項申請；增項程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理；

(2)只改變產品限制范圍的，由發(fā)證機關確定是否需要進行鑒定評審；

(3)只增加制造地址的，不需要準備試制造樣機(樣品)，鑒定評審時重點對資源條件進行核查，并且對質量保證體系覆蓋情況進行確認； 

(4)許可證增項后，發(fā)證機關換發(fā)新許可證，其有效期按照原許可證執(zhí)行，原許可證由原發(fā)證機關收回。 

3.6.2 許可證變更

3.6.2.1 變更含義 

許可證變更是指在許可證有效期內，持證單位發(fā)生下列情形之一的： 

(1)單位名稱改變； 

(2)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址的名稱改變(以下統(tǒng)稱地址更名)；

(3)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址搬遷(以下統(tǒng)稱地址搬遷)； 

(4)多制造地址(充裝地址)中一個或者多個制造地址(充裝地址)注銷(以下簡稱制造或者充裝地址注銷)； 

(5)許可級別改變；

(6)其他需要變更的情形。

3.6.2.2 單位名稱改變和地址更名

持證單位改變單位名稱或者地址更名，應當在變更后 30 個工作日內向原發(fā)證機關提出變更許可證申請，并且提交以下資料： 

(1)《特種設備許可證變更申請表》(以下簡稱許可證變更申請表)； 

(2)原許可證(原件，無法在線核驗時)； 

(3)變更前后的營業(yè)執(zhí)照和變更核準材料(無法在線核驗時)。 

發(fā)證機關應當自收到變更申請資料之日起 20 個工作日內做出是否準予變更的決定；準予變更的，換發(fā)新許可證，并且收回原許可證；不予變更的，書面告知申請單位并且說明理由。 

3.6.2.3 地址搬遷 

(1)持證單位地址搬遷后，應當按照本規(guī)則 3.6.2.2 條的要求，向原發(fā)證機關提出變更許可證申請，提交相關資料，辦理變更手續(xù)；制造地址或者充裝地址搬遷的，還應當進行鑒定評審，但是不需要準備試制造樣機(樣品)，鑒定評審時重點對資源條件進行核查，并且對質量保證體系覆蓋情況進行確認； 

(2)由省級特種設備安全監(jiān)管部門實施許可的，持證單位地址搬遷后不在原發(fā)證機關轄區(qū)內的，應當向原發(fā)證機關辦理許可證注銷手續(xù)，并且向新地址所在轄區(qū)的發(fā)證機關提出許可申請，相關許可程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理。 

3.6.2.4 制造或者充裝地址注銷

制造或者充裝地址注銷的，應當按照本規(guī)則 3.6.2.2 條的要求，向原發(fā)證機關提出變更許可證申請，提交相關資料，辦理變更手續(xù)；發(fā)證機關認為有必要進行鑒定評審的，還應當進行鑒定評審。 

3.6.2.5 許可級別改變

持證單位需要改變許可子項目中的級別時，應當向相應發(fā)證機關提出申請，相關許可程序和要求(注 5)按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理。 

注 5：對于提高許可參數級別外的其他許可級別改變情形，發(fā)證機關根據許可級別變化情況決定是否需要鑒定評審。 

3.6.2.6 新許可證許可范圍和有效期

許可證變更后，新許可證的許可范圍和有效期按照原許可證執(zhí)行，但對于本規(guī)則

3.6.2.3 條(2)項和 3.6.2.5 條規(guī)定的情形，新許可證有效期按照許可證簽發(fā)之日起計算。原許可證由原發(fā)證機關收回。 

3.6.3 許可證延續(xù)

3.6.3.1 一般要求 

(1)持證單位在其許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)從事相應活動的，應當在其許可證有效期屆滿的 6 個月以前(并且不超過 12 個月)，向發(fā)證機關提出許可證延續(xù)(本規(guī)則稱為換證)申請；未及時提出申請的，應當在換證申請時書面說明理由； 

(2)換證程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條及相應附件的有關規(guī)定辦理；持證期間生產業(yè)績滿足本規(guī)則要求的，不需要提供樣機(樣品)。 

3.6.3.2 自我聲明承諾換證

換證前一個許可周期內未發(fā)生與特種設備相關的行政處罰、責任事故、設備安全性能問題和質量投訴未結案等情況，并且具有本規(guī)則附件 B 至附件 L 規(guī)定的相應生產業(yè)績(注 6)的持證單位，在其許可證有效期屆滿前，可以通過提交持續(xù)滿足許可要求的自我聲明承諾書等資料，向發(fā)證機關申請免鑒定評審直接換證。 

自我聲明承諾書應當至少包括以下內容： 

(1)申請單位的資源條件、生產業(yè)績、產品安全性能狀況等，能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應許可條件要求； 

(2)申請單位的質量保證體系能夠持續(xù)有效實施； 

(3)申請單位前一個許可周期內未發(fā)生與特種設備相關的行政處罰、責任事故、設備安全性能問題和質量投訴未結案等情況。 

持證單位不得連續(xù)兩次申請自我聲明承諾換證。 

注 6：計入生產業(yè)績產品的參數應當在《特種設備生產單位許可目錄》中相應許可子項目的參數范圍內。 

3.6.3.3 許可證有效期 

(1)許可證有效期屆滿前完成換證的，其換證后的許可證有效期從原許可證有效期到期之日起計算； 

(2)許可證有效期屆滿時未完成換證的，原許可證失效，申請單位不得從事相應生產、充裝活動，其換證后的新許可證有效期按照許可證簽發(fā)之日起計算。 

3.6.3.4 延期換證

制造、充裝單位在其許可證有效期屆滿前，因改制或者批準的制造、充裝場地搬遷等需要延期換證的，應當提前 6 個月向發(fā)證機關提出延期換證申請，并且填報許可證變更申請表。申請時應當將政府有關部門(或者上級機關)批準改制的文件或者批準搬遷的有關資料作為附件同時報送。

經批準后可以延期換證的，發(fā)證機關更換延長有效期限的許可證，延長的有效期不超過 1 年。延長期滿前通過換證的，該單位換發(fā)的許可證有效期應當從 4 年中扣除延長期的時間。
 

3.7 許可證補發(fā)

3.7.1 補發(fā)申請 

許可證遺失或者損壞需要補發(fā)的，應當向原發(fā)證機關提出補發(fā)許可證申請，并且提交以下資料：

(1)《特種設備許可證補發(fā)申請表》(以下簡稱許可證補發(fā)申請表)； 

(2)營業(yè)執(zhí)照(無法在線核驗時)。 

3.7.2 補發(fā)決定 

發(fā)證機關應當自收到申請之日起 10 個工作日內做出是否準予補發(fā)的決定。準予補發(fā)的，頒發(fā)新許可證，其證書編號和有效期不變；不予補發(fā)的，應當書面告知申請補發(fā)許可證的單位并且說明理由。 

4 附 則

4.1 許可證管理

(1)持證單位應當妥善保管許可證，不得涂改、倒賣、出租、出借許可證； 

(2)許可證的吊(撤)銷和注銷以及相關行政處罰，按照國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；公司與子(分)公司共同取得許可的，發(fā)生本項所述情形時，公司作為責任主體，子公司承擔連帶責任； 

(3)申請單位提供虛假材料騙取許可的，為其提供協助的相關單位承擔連帶責任； 

(4)采取自我聲明承諾換證的生產單位，如果發(fā)現提交虛假材料，發(fā)證機關依法撤銷其許可證。 

4.2 有關文件樣式

特種設備生產和充裝單位的許可申請書、受理決定書、補正告知書、不予受理決定書、不予許可決定書、許可證變更申請表、許可證補發(fā)申請表等文件的樣式，按照市場監(jiān)管總局特種設備行政許可網頁上公布的相關文件格式執(zhí)行。 

4.3 數值表述含義

本規(guī)則只給出固定的數值、技術職稱要求或者無損檢測資格要求的，為不少于該數值或者不低于該要求；有關數值和要求表述為“以上”“不少于”“不小于”的， 均包括本數。 

4.4 解釋權限

本規(guī)則由市場監(jiān)管總局負責解釋。 

4.5 施行日期

本規(guī)則自 2019 年 6 月 1 日起施行。 

 

4.6 文件廢止

以下文件和安全技術規(guī)范自本規(guī)則施行之日起廢止： 

(1)《鍋爐壓力容器制造許可條件》(國質檢鍋〔2003〕194 號)； 

(2)《機電類特種設備制造許可規(guī)則(試行)》(國質檢鍋〔2003〕174 號)； 

(3)《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》(國質檢鍋〔2003〕251 號)； 

(4)《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》(TSG G3001—2004)； 

(5)《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》(TSG R3001—2006)； 

(6)《氣瓶充裝許可規(guī)則》(TSG R4001—2006)； 

(7)《壓力管道元件制造許可規(guī)則》(TSG D2001—2006)； 

(8)《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》(TSG Z0004— 2007)； 

(9)《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》(TSG Z0005—2007)； 

(10)《壓力容器壓力管道設計許可規(guī)則》(TSG R1001—2008)； 

(11)《壓力管道安裝許可規(guī)則》(TSG D3001—2009)； 

(12)《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》(TSG R4002—2011)。 

《安全閥安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF001—2006)和《爆破片裝置安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF003—2011)中有關許可程序、條件和要求的內容，同時廢止。 

本規(guī)則施行之前發(fā)布的其他與特種設備生產和充裝單位許可相關的通知、文件等，其要求與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。